探討產(chǎn)業(yè)園區如何合理收費水電費用

一、政策背景

2018年3月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》。明確提出進(jìn)一步規范和降低電網(wǎng)環(huán)節收費，一是提高兩部制電價(jià)的靈活性；二是全面清理規范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費項目，重點(diǎn)清理規范產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉供電用戶(hù)在國家規定銷(xiāo)售電價(jià)之外收取的隔離加價(jià)。

2022年中下旬，各省市市場(chǎng)監督管理局陸續發(fā)布《非電網(wǎng)直接供電電費收取公示暫行辦法》的通知要求由商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等供電主體應按照終端用戶(hù)用電電壓等級對應的目錄電價(jià)收取電費，不得在電費中加收其他費用。終端用戶(hù)安裝非峰谷分時(shí)電表的，按照“終端用戶(hù)用電電壓等級目錄平段電價(jià)+上浮幅度"確定終端用戶(hù)用電價(jià)格，其中上浮幅度最高不超過(guò)15%，鼓勵有條件的供電主體不上浮或少上浮。供電主體違規加價(jià)、不執行國家電價(jià)政策的行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條的規定，屬于不執行政府定價(jià)的價(jià)格違法行為。具有上述違法行為的，根據《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第九條第（二）項規定，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款?！峨娏Ψā芬幎?，在電費中加收其他費用的，責令返還違法收取費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款。

二、園區物業(yè)收費痛點(diǎn)

1、園區種類(lèi)繁多，收費方式多樣

產(chǎn)業(yè)園區是指為促進(jìn)某種或某些行業(yè)發(fā)展而規劃建設的區域，通常包含了生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售等一系列產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。根據產(chǎn)業(yè)園區的特征和目的，可以將其分為以下幾類(lèi)：科技園區、工業(yè)園區、商貿園區、文化創(chuàng )意園區、生態(tài)園區、特色園區。不同類(lèi)型的園區租戶(hù)性質(zhì)不同，有私人和企業(yè)，繳費上存在會(huì )存在私對公、公對公，繳費方式也有刷卡充值，線(xiàn)下遠程充值、微信、支付寶以及銀行轉賬等多種方式，財務(wù)對接工作繁瑣。

2、抄表方式落后，效率低，耗時(shí)長(cháng)

在調查中發(fā)現，大部分物業(yè)部門(mén)還是通過(guò)安排維修人員負責抄表任務(wù)，目前大多數園區都還沿用人工抄表方式，包括很多高新區科技園。園區內建筑物數量多，企業(yè)規模不一，而電費計取是針對具體的企業(yè)，這就造成了抄表過(guò)程復雜程度不一。抄表人員需要根據預先打印好的企業(yè)名單逐家讀取數據，抄表過(guò)程耗費時(shí)間長(cháng)。

3、電能計費方式多樣

因園區種類(lèi)多樣，會(huì )存在商業(yè)用電和工業(yè)用電共存情況。商業(yè)單費率及復費率計價(jià)及工業(yè)兩部制電價(jià)計費方式均有較大不同，普通收費軟件難以兼顧。

4、電費計算收繳難

用電量數據抄錄后，還需累加統計，與供電公司的總表讀數進(jìn)行對比，分攤公共用電，計算每家企業(yè)的應繳金額。而企業(yè)收到電費繳納通知后，付費時(shí)間有先后，拖欠行為時(shí)有發(fā)生，需要反復催繳。

5、能源損耗難以明示，墊付費用難以收全

電力輸送過(guò)程中，由于電線(xiàn)電纜、變壓器等設備的電阻、電感、電容等因素，導致電能存在損耗，因此物業(yè)墊付電費會(huì )大于收取租戶(hù)電費總和。如何合理計算每個(gè)租戶(hù)的分攤費用收取費用是很多物業(yè)的痛點(diǎn)，許多物業(yè)也因無(wú)法進(jìn)行合理的費用公攤，一味抬高電價(jià)導致被巨額罰款。

三、Acrel 產(chǎn)業(yè)園區綜合能源管理平臺

1、方案架構

Acrel產(chǎn)業(yè)園區綜合能源管理平臺是一套基于物聯(lián)網(wǎng)數據中臺，執行統一的上下行數據標準，為互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)提供能源物聯(lián)網(wǎng)數據服務(wù)的平臺?？蓪?shí)時(shí)監測園區內部多功能儀表、預付費電表、多回路儀表、物聯(lián)網(wǎng)電表、物聯(lián)網(wǎng)水表、電瓶車(chē)充電樁、汽車(chē)充電樁、路燈控制器等感知層設備，保證園區內部能源供應等安全、實(shí)現能耗分析、能源收費、設備管理等功能。

2、系統功能

Acrel綜合能源管理平臺及能源供應、能源管理、設備管理、能耗分析、運行服務(wù)五大功能于一體，為園區管委會(huì )、集團物業(yè)、連鎖商超、系統集成商、總能能源服務(wù)商等提供完整的能源管理和收費功能。

圖2.a系統架構

2.1能源供應

實(shí)現園區電力數據采集和能源運維管理功能。監測配電系統中一二級節點(diǎn)及末端表計的電力參數，實(shí)現遙信、遙測、遙控，并通過(guò)平臺制定巡檢計劃，移動(dòng)端執行簽到、巡檢、消缺，負責人審核閉環(huán)。

圖2.1.a配電環(huán)境及總表數據監控

2.2能源分析

實(shí)現園區內部各類(lèi)能耗監測，監測支路的電、水、氣、冷、熱等分類(lèi)能源消耗，搭建完整的計量體系，掌握完整的能源流向和損耗量，能耗超標時(shí)觸發(fā)報警。對各分類(lèi)用能進(jìn)行趨勢分析和同環(huán)比分析。展示園區內各分類(lèi)能源流向。

2.3能源收費

平臺支持多種電費計算方式以及多種費用（租金、物業(yè)費、服務(wù)費等）代收服務(wù)。

圖2.3.a能源收費-用戶(hù)監控

2.3.1公區能耗分攤

公攤電費具體指包括小區物業(yè)的電梯、水泵、中央空調、消防監控中心等公共設備設施運行的時(shí)候的電費，還有就是公共區域的照明等其他公共水電費。除了小區物業(yè)的服務(wù)合同另有約定外應該納入代收代交費用，由小區物業(yè)公司單獨列帳，然后按照實(shí)際的電費支出費用和合同約定好的方式進(jìn)行公開(kāi)合理的電費分攤。

計入租金、物業(yè)費、服務(wù)費等公攤：依據《發(fā)改價(jià)格〔2018〕500號  國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》，商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者應按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向租戶(hù)收取電費，相關(guān)共用設施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決;或者按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，由所有用戶(hù)按各分表電量公平分攤。

平均公攤：每月電費的計算公式為：已經(jīng)入住的每戶(hù)分攤電費金額=該單元的計量電費÷該單元已經(jīng)入住的戶(hù)數+(該單元空置的戶(hù)數×70%)；

按面積公攤：我國《物權法》第七十二條的規定：“業(yè)主對建筑物專(zhuān)有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務(wù)；不得以放棄權利不履行義務(wù)。" 第八十條規定：“建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專(zhuān)有部分占建筑物總面積的比例確定。"

電量公攤：應該分攤的電費=(某戶(hù)用電電量/居民用電總量)×分攤電費。

2.3.2兩部制電價(jià)計費

對變壓器容量在315KVA及以上的，執行“二部制電價(jià)"，除用一度電、交一度電的電費外，還要按照變壓器的容量交納“基本電費"；大工業(yè)用電的電容量電費（一般工商業(yè)和農業(yè)用電無(wú)此部分）基本電費的計費方式分為兩種：按固定容量和按實(shí)際最大需量。

按固定容量：變壓器容量*容量單價(jià)；

按最大需量：上月實(shí)際最大需量*需量單價(jià)；

2.3.3分時(shí)計費

分時(shí)電價(jià)機制是基于電能時(shí)間價(jià)值設計的，是引導電力用戶(hù)削峰填谷、保障電力系統安全穩定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排。分時(shí)電價(jià)機制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機制、季節性電價(jià)機制等。峰谷電價(jià)機制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節性電價(jià)機制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，引導電力用戶(hù)盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統安全穩定運行，提升系統整體利用效率、降低社會(huì )總體用電成本。

2.3.4階梯電價(jià)

階梯式電價(jià)是階梯式遞增電價(jià)或階梯式累進(jìn)電價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指把戶(hù)均用電量設置為若干個(gè)階梯分段或分檔次定價(jià)計算費用。對居民用電實(shí)行階梯式遞增電價(jià)可以提高能源效率。通過(guò)分段電量可以實(shí)現細分市場(chǎng)的差別定價(jià)，提高用電效率。2012年6月14日，發(fā)改委表示居民“階梯電價(jià)"于2012年7月1日在全國范圍內實(shí)施。

2.3.5線(xiàn)損電費

理論上總表和分表是對不上的，這之間的差就是線(xiàn)損。沒(méi)有一個(gè)真正公平的辦法，公平只有相對；人們多是平均分攤，按用電容量分攤或按用電量分攤；第一種方法是有多少家用電，損耗每家承擔多少分之一。

第二種方法根據用電容量（設備）占總用電容量（設備）的比例來(lái)承擔損耗；第三種方法是根據某個(gè)企業(yè)占園區用電量的比例來(lái)承擔損耗；一般第一種方法比較容易執行，而第三種方法相對比較公平。

損耗電量=總表電量-下級分表總電量

1.平均分攤

損耗電費=損耗電量/下級分表數量*電價(jià)

2.按容量分攤

損耗電費=某戶(hù)用電容量/下級分表用電總容量*損耗電量*電價(jià)

3.按用電量分攤

損耗電費=某戶(hù)用電量/下級分表總用電量*損耗電量*電價(jià)

4.按損耗系數分攤

損耗系數=損耗電量/總表電量

損耗電費=損耗系數*某戶(hù)用電量*電價(jià)

圖2.3.5.a線(xiàn)損電費計算

2.3.6力調電費

力調電費，指供電公司根據客戶(hù)一段時(shí)間內（如一個(gè)月或年）所使用的有無(wú)功電量來(lái)計算其平均功率因數，并據此收取的相關(guān)電費。

對100KW及以上的用戶(hù)，還要執行力率調整電費，對力率（功率因數）達不到國家標準的，進(jìn)行獎懲。

3、典型硬件

結束語(yǔ)

在園區物業(yè)日常管理當中切實(shí)存在日常管理運營(yíng)、用電線(xiàn)路損耗、公共設備用電、電力設備維護等費用支出，我司平臺不僅可以幫助物業(yè)合理合規及時(shí)收取企業(yè)和租戶(hù)電費，也能保證物業(yè)自身利益，合理收取中間費用，為物業(yè)等轉供電單位創(chuàng )造運營(yíng)價(jià)值。